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【12301知法解法】广州:因疫情不能履行合同 应认定为“不可抗力”

发布日期: 2020-02-28来源: 中国旅游报

日前,广州市中级人民法院和广州市文化广电旅游局联合发布的《关于妥善处理新冠肺炎疫情防控期间旅游投诉、诉讼的通知》(以下简称《通知》)中明确,因疫情导致旅游合同无法履行或无法继续履行的,应认定为不可抗力的情形。

    

对此,广州地区旅行社行业协会会长、广东省中国青年旅行社总经理李协居表示,旅游“停摆”后,旅行社面临着因退订产生的与旅游者、境内外旅游供应商、批发商之间的一系列纠纷,《通知》在全国率先出台,并对不可抗力做出明确界定,是非常及时的。

    

1月24日,文化和旅游部下发了《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》,要求即日起全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”产品。

    

广州此次下发的《通知》中明确,“根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十条第二款规定,不可抗力是指不能预见、不可避免且不能克服的客观情况及《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》,因疫情导致旅游合同无法履行或无法继续履行的,应认定为不可抗力的情形。”

    

《通知》要求广州各区法院和文化广电旅游(体育)局多措并举,积极稳妥化解此类纠纷;充分发挥法院与文化广电旅游(体育)局设立的“区旅游纠纷联合调解中心”职能,制定解决方案和措施,对纠纷进行分类并做出相应对策和指引,力促双方协商解决。对调解不成的,应引导当事人向法院起诉,形成“诉调对接”。同时,在一、二审诉讼中开辟旅游纠纷“绿色通道”,实现纠纷快立、快审、快结,及时化解旅游纠纷,为稳定社会秩序提供司法保障。

    

此外,《通知》还针对旅行社处理纠纷做出了具体指引。倡议各旅游经营者针对当前投诉退费的关键点,结合自身优势或借助实力较强的旅行社,制定短期、中期、长期等多种合同变更方案供旅游者选择,尽量降低旅游经营者与旅游者双方的损失。

    

李协居表示,目前,旅行社从业人员多处于“在家办公、在群上岗”状态,正在集中力量积极解决退团退款问题,也提出了多种方案供旅游者选择。关于退款问题,国内各大航空公司和景区的退款细则是比较明确的。问题集中在出境游方面,与国外航空公司和供应商的沟通还需要时间和过程,期盼游客给予理解。

    

为了指引法院“依法从快审理判决”,《通知》还对法院判决做出了相关指引,对于1月24日前后涉及疫情防控期间引发的旅游纠纷做出了具体指引。

    

《通知》指出,新冠肺炎疫情防控期间,旅游经营者因政府行政管理,自2020年1月24日起暂停经营活动的,或者旅游者因患新冠肺炎、疑似病人、密切接触者,在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施,或者旅游者所在地或旅游目的地按照防疫部署封城、旅游时所需搭乘的公共交通停止营运、旅游目的地按照当地政策停止旅游活动等情形,致旅游合同无法履行或无法继续履行的,旅游经营者与旅游者可协商解除旅游合同或变更旅游合同。任何一方不同意变更的,另一方可提出解除旅游合同,提出解除一方无须承担违约责任。

    

对于2020年1月24日之前,如一方以防止感染新冠肺炎或者因患新冠肺炎、疑似病人、密切接触者,在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施,或者旅游者所在地或旅游目的地按照防疫部署封城、旅游时所需搭乘的公共交通停止营运、旅游目的地按照当地政策停止旅游活动等情形为由,主张解除旅游合同的,或对方以此作为违约抗辩理由的,无须提供知悉疫情的途径,但需提供当时疫情对其履行合同形成障碍及在合同约定的时间,或合理的期间内通知合同相对人无法履行或不再履行的相关证据。否则,应依法承担相应民事责任。